政策背景與動(dòng)機(jī)

1. 政策依據(jù)

• 美國商務(wù)部于2025年8月15日發(fā)布公告，依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，以“國家安全”為由，將407種含鋼鐵和鋁成分的衍生產(chǎn)品納入關(guān)稅清單，稅率定為50%，并于8月18日正式生效。
• 此舉是特朗普政府“232條款”調(diào)查的延續(xù)，旨在保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)，減少對(duì)進(jìn)口依賴，并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保護(hù)。

2. 歷史對(duì)比

• 2018年：特朗普首次對(duì)全球鋼鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅（中國、歐盟、加拿大、墨西哥為主要目標(biāo)），隨后升級(jí)為對(duì)華2000億美元商品加征10%-25%關(guān)稅。
• 2025年：3月將鋼鋁關(guān)稅提高至50%，取消對(duì)加拿大、墨西哥等國的豁免；此次進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍至407種衍生產(chǎn)品。

關(guān)稅覆蓋范圍

1. 具體商品清單

• 涵蓋風(fēng)力渦輪機(jī)及部件、移動(dòng)起重機(jī)、鐵路車輛、家具、壓縮機(jī)與泵類設(shè)備等數(shù)百種產(chǎn)品。
• 商品編碼示例（如HTS 8467.89.50）：鋼鐵和鋁成分按50%稅率征收，非金屬部分按原有稅率（如301條款、對(duì)等關(guān)稅）疊加。
• 關(guān)稅計(jì)算案例：

          一件含鋁成分300美元的商品，總關(guān)稅為：

          鋁部分=300×50%=150美元非鋁部分=700×原稅率（如301條款25%）=175美元總關(guān)稅=150+175=325美元

2. 排除條款

• 未對(duì)在途貨物（8月18日前已發(fā)運(yùn)）給予豁免，所有清單內(nèi)產(chǎn)品均需按新規(guī)繳稅。

經(jīng)濟(jì)影響分析

1. 對(duì)美國國內(nèi)的影響

        通脹壓力：

• 關(guān)稅成本將傳導(dǎo)至消費(fèi)者，推高汽車、機(jī)械、建筑等行業(yè)的成本，加劇通脹。2025年7月美國PPI環(huán)比上漲0.9%，長期通脹預(yù)期升至3.9%。
• 罐裝食品：鍍錫鋼板進(jìn)口成本上升，可能導(dǎo)致啤酒、蘇打水等商品漲價(jià)。

        產(chǎn)業(yè)鏈沖擊：

• 美國制造業(yè)依賴進(jìn)口鋼鋁，如鋁進(jìn)口占其消費(fèi)量的50%以上，關(guān)稅提高將導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷，企業(yè)利潤承壓。
• 就業(yè)市場(chǎng)：雖意圖保護(hù)鋼鐵業(yè)，但下游行業(yè)（如汽車制造）可能因成本上升而裁員，形成“保護(hù)一個(gè)崗位，犧牲多個(gè)崗位”的矛盾。

        政策矛盾：

• 白宮文件承認(rèn)，特朗普第一任期內(nèi)“232條款”未挽救美國鋁冶煉廠，此次加稅同樣難以“救活”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2. 對(duì)國際貿(mào)易的影響

        全球供應(yīng)鏈紊亂：

• 多國批評(píng)此舉破壞多邊貿(mào)易體系，加拿大、歐盟、日本等已表達(dá)反對(duì)，可能引發(fā)報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
• 轉(zhuǎn)口貿(mào)易受限：中國通過越南、墨西哥等國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易受阻，2024年越南對(duì)美鋼鐵出口激增1678%，但新關(guān)稅可能打擊此類規(guī)避行為。

          市場(chǎng)反應(yīng)：

• 美元指數(shù)：因避險(xiǎn)需求上漲，單日漲幅超1%，新興市場(chǎng)貨幣（加元、比索、韓元）暴跌。
• 科技行業(yè)：美國科技股承壓，中國AI/半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)或因供應(yīng)鏈擾動(dòng)受益。

3. 對(duì)中國的具體影響

        直接出口受限：

• 中國對(duì)美鋼鐵出口占比不足1%（2024年僅89萬噸），但鋁材及制品（如鋁板帶、箔材）出口占中國相關(guān)產(chǎn)品的4%，面臨關(guān)稅壓力。

        海外工廠受挫：

• 中國在海外（如越南）的鋁加工廠產(chǎn)品對(duì)美出口可能受關(guān)稅影響，需調(diào)整布局。

        產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力：

• 推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)向高端制造轉(zhuǎn)型，減少對(duì)美出口依賴，同時(shí)拓展“一帶一路”市場(chǎng)。

結(jié)論

美國此舉旨在通過高關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但可能加劇通脹、擾亂全球供應(yīng)鏈，并引發(fā)貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)。對(duì)中國而言，需加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少對(duì)美依賴，同時(shí)利用多邊機(jī)制（如WTO）應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。國際社會(huì)需共同維護(hù)多邊貿(mào)易體系，避免貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)損害全球經(jīng)濟(jì)增長。